开发工作报告

开发工作报告

在学习、工作生活中，大家逐渐认识到报告的重要性，报告具有双向沟通性的特点。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编收集整理的开发工作报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

大力开发人才资源是实现西部大开发战略的条件，是实现富民兴县宏伟目标的重要依托，专业技术人员管理是顺利进行改革开放和现代化建设、实现武胜“跨三步、翻三番”的基础，如何加强专业技术人员的开发和管理，笔者认为：

一、摸清专业技术人员的现状

目前，我县共有专业技术人员6608人，其中取得高级专业技术职务任职资格的223人、中级专业技术职务任职资格的 2400人、初级专业技术职务任职资格的3985人；具有大学本科学历的693人、大学专科学历的3175人、中专学历的2277 人、高中及以下的463人。他们主要分部在教育、卫生、农业、建筑等各个行业。

二、合理开发和利用现有的人才资源，并大力引进紧缺专业技术人才

留人主要留“心”，创造良好的工作环境和氛围，追求组织与个人的共赢，是留“心”的根本。而把个人优势转化为所在单位优势则是保留专业技术人才的重点工作。在保留现有人才的前提下大力引进紧缺人才。

1、稳定现在人才。树立“武胜要发展，人才是关键”的理念，大力改善各类人才的工作、生活条件。建立有利于留人才，吸引人才的分配机制。

2、盘活现有人才。通过人事制度改革和单位用人制度改革，将个人利益与工作业绩挂钩，充分发挥我县现在专业技术人才的能力，为武胜经济和社会协调发展作贡献。

3、积极引进人才。有计划地从每年高校毕业生中选拔一批我县急需的如教育、卫生、农业等具有学士学位以上的毕业生充实到工作第一线。充分利用人才市场的作用，通过各级各地的人才市场，面向社会，公开招聘武胜发展所急需的专门人才。

4、更新人才结构。借助“建立学习型社会”、“建立学习型单位”的东风，强化专业技术人才的继续教育。同时强化用人单位在人才教育培训的中的主体地位，将人才的教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。建立健全专业技术人才的继续教育激励约束机制。

5，加大农村人才开发。进一步确立新的人才观、发展观和资源观，打破地域、身份和体制的局限，积极有效的开发农村人材资源，更好地为我县农村经济建设服务。

三、加大人才资源的管理力度

（一）培养、培训。专业技术人员的培养重点在于后备队伍的培养，专业技术人员的梯队建设是保证专业技术人员队伍健康稳定发展的重要手段，要选拔认同单位价值取向、素质高、有潜力的后备人员，有计划地给予重点培养，逐步形成专业技术人员队伍的阶梯式结构，从面持续有效地支持战略目标的实现。

1、重点培养优秀学术和技术带头人，采取切实措施，培养造就一批具有前沿水平的学科带头人。根据武胜是农业大县的实际情况，培养一批农业、建筑、环境保护等的重大项目、重点工程急需的高层次人才。营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围，建立学术休假制度，建立重要人才安全管理工作体制，制定相应的管理办法，建立和完善领导干部联系专家制度。

2、努力建设高素质、社会化的专业技术人才队伍。全面提高专业技术人才的科学素养和创新能力。重点培养一批急需的如计算机、农业技术、畜牧技术、环保以及信息等高新技术方面的专门人才，特别是要抓紧培养精通世界贸易组织规则的专业人才。大力培养青年科技人才。进一步破除专业技术职务聘任中的论资排辈现象。努力形成优秀青年技术专家群体，发挥好老技术专家的传帮带作用。继续推进专业技术人才管理制度改革。建立社会化的专业技术人员评价机制。完善专业技术职务聘任制度，落实用人单位聘任权。进一步实行事业单位人事制度改革。

（二）灵活激励机制。专业技术人员是社会价值的主要创造者，如何有效激发他们的斗志，激励他们保持最佳业绩，是关系到能否实现战略目标的关键所在。通过引入竞争激励机制，搞活事业单位的工资分配，由等级资格决定待遇向职位、效益决定待遇转变，建立符合各行业特点、形式多样、自主灵活的分配激励机制，加紧事业单位人事制度改革，进一步扩大事业单位内部分配自主权。重实践、重贡献。适当拉开不同职务的工资差距。进一步完善政府特殊津贴制度。

1、压滤机滤布根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。

2、发挥工资政策的导向作用。对到农、林、水第一线工作的人中，在工资待遇上按照国家有关规定享受相应的优惠政策。事业单位在制定内部分配办法时，对关键或特殊岗位工作人员，应给予倾斜。

3、对做出突出贡献和取得成绩的人员分别给予不同奖励。对做出突出贡献的专家、学者和支柱人员，继续实行政府津贴；对做出重大贡献的专业技术人员，给予重奖；对年度考核称职及以上的工作人员发给年终一次性资金。

（三）加大考核力度

为更好地加强对专业技术人员的管理，必须规范专业技术人员的平时考核和年度考核工作程序和加大考核结果的使用力度

1、对专业技术人员的考核，要坚持以本职专业为主，按照客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时考核与年度考核相结合，年度任务与届期目标相结合。专业技术人员的考核，主要考核德、能、勤、绩、廉几个方面，重点考核岗位工作实绩、贡献。

2、要根据专业技术人员工作特点、滤布岗位需要和聘期目标，选择能够反映其主要技术业务工作的基本要素，确定考核指标。不同系列应有所不同，同一系列不同层次和同一层次不同岗位应有所不同。年度考核标准应结合年度工作或阶段性工作任务制定，任期届满的考核标准应根据双方签订的聘约或任务书的要求制定。见习期满考核可根据见习期内组织安排的工作情况，并参照拟确认专业技术职务的任职条件确定标准。

3、对年度考核合格以上的人员，可按国家工资政策规定发给一次性年终奖金。当年获得优秀等次的专业技术人员，所在单位在核定的年终一次性奖金总额内，可试行适当拉开奖金分配档次，优秀等次的可比称职等次高10%—30%。

20xx年，经济开发区在上级部门和县委县政府的正确领导下，积极贯彻县委工作会议精神，紧扣“扩量提质，充分发展”发展主线，努力认知、适应、把握、引领新常态，积极抢抓发展机遇，沉着应对各种困难和挑战，各项工作实现了克难求进的目标。现将20xx年工作报告如下：

一、履行职责情况

（一）优化服务，工业经济平稳运行

瞄准企业的实际需求，不断拓展服务领域，提升服务层次，有的放矢地提供专业化的服务。一是突出解决中小企业融资难的问题。以开发区专项融资对接与企业开展直接融资“双引导”，进一步加大金融创新、加大企业帮办、加大信贷服务。开发区联合金融机构举办全 ……此处隐藏20198个字……住资源型城市转型这个机遇，充分利用政策优势推进产业结构的升级和转型，培育壮大发展接替产业，促进经济可持续发展，我们整体发展思路是：

1、开发区以发展工业为主，利用5-的时间，在开发区兴建一个中小企业创业园，兴建多幢标准化厂房、办公楼等设施，使其成为中小企业的孵化器，摆放一些占地少，科技含量高，投资密度大，经济效益好的高科技企业。

2、利用煤炭伴生资源陶土，发展陶瓷产业，规划亩土地重点发展陶瓷工业，利用5-的时间引进现代化陶瓷生产线10-30条。使陶瓷工业园产值达到12亿元以上。

3、进一步扶持培育农产品深加工企业的发展：如番茄、菊粉、胡萝卜素、大枣、籽瓜等企业。

4、在开发区规划一处占地150亩，兴建一处以陶瓷产品为主的建材市场，使其成为西北具有一定规模的陶瓷物流市场。

今后，我们要以这次资源型城市转型为契机，继续加快园区建设步伐，努力提升园区品味，增强园区开发功能，为项目建设和企业入驻创造良好条件，要积极进行产业对接，发展接续产业和替代产业，使开发区真正成为我区经济转型时落实项目的载体和平台，成为兰白都市经济圈上一流的新型现代化工业园区和经济技术开发区。

根据市局工作布置,为进一步调查了解红山地区集体土地开发建设情况和纳税情况,我局于20xx年11月对全区范围内自1997年立项的集体土地开发项目进行了全面调查.现将调查主要情况汇报如下:

一、调查总体情况:

经调查,全区自1997年立项的集体土地开发项目21个,截止调查结束工程已完工13个,计划投资额200072万元,已实际完成投资额220692万元,实际占地面积和实际建筑面积分别为1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止调查结束已销售面积577519.87平方米,实现销售收入65643.65万元,其中6个项目已申报纳税1752.29万元。

二、具体调查内容:

1、开发形式:主要开发形式以村镇或村镇成立的开发企业开发建设为主,其中村镇委托外来开发企业开发的项目有6个.

2、开发项目的审批情况：集体土地开发均通过区计划与经济委员会批准，项目主要是“农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”名义立项。

3、开发项目的土地来源，经调查，调查的21个项目大部分是集体土地，其中八卦洲有69亩地块为二桥拆迁安置的国有土地，其他均为集体土地开发建设，未按规定征为国有。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组20xx年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续。

4、房屋销售对象：经调查，目前调查21个项目，立项以安置本地农民为主，目前从实际情况来看，销售对象均有非当地农民，非当地农民销售大约占60%，有的项目销售对象都是非当地农民。

5、开发单位资质：经调查，具体开发单位具备开发资质的有5个项目，其余均是以村镇或村镇企业名义开发建设，不具备房地产开发资质。

6、领取销售许可证情况：目前21个项目均未领取销售许可证。

7、能否办理土地使用权证和房屋产权证。目前根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组20xx年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续，补办手续后可以为购房者办理相应的土地使用权证和房屋产权证，其他项目无法办理“两证”。

8、销售收入和申报纳税情况。目前21个项目已实现销售收入65643.65万元，已申报销售收入35045.8万元，缴纳销售不动产营业税1752.29万元。

三、集体土地开发特点及存在问题

1、项目手续不规范，属非法占地、非法开发。

所有21个项目，均以““农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”等名义，在区计经委立项。而实际使用用途中，真正的农民复建房仅占40%左右，其余均对外销售。由于未取得合法用地手续，近几年来受到市国土部门的多次整改通知和处罚。

2、所谓“商品房”无合法证件。由于未取得合法手续，开发项目无《商品房销售（预售）许可证》，因此无法办理“国有土地使用权证”和“房屋产权证”。

3、占用土地和实际建筑面积均超过实际批准面积。

21个项目经区计经委批准的用地面积为119.83万平方米，实际用地面积120.58平方米；批准建筑面积141.13万平方米，实际建筑面积152.40万平方米。

4、建设规模巨大。

最大的“兴都花园”占地65万平方米、建筑面积80万平方米，建设期从1997年一直到20xx年跨越8个年头，其次是“金山花苑”和“沁苑山庄”分别占地15万平方米、建筑面积23万平方米。

5、资金来源多渠道。

由于村委会只是农村自治组织，没有大量的资金投入开发。因此大多采用吸收社会游资进行开发。主要形式有三种：一是由村委会组织项目“指挥部”，开发收益由行政村享有，通过由项目建筑单位垫资建设的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有关款项并给予一定的利息补偿，如万寿村的“沁苑山庄”和“金山花苑”；二是将土地卖给有资金实力的企业或个人，如“万丰苑”收取土地款675万元，“万寿商贸中心”收取土地款240万元；三是有行政村部分干部投资成立一个经营实体，由该实体承包开发，如“兴都花园”由兴卫村的干部和其他投资人共7人，投资成立“南京海派商贸有限责任公司”，上缴兴卫村3.11亿元取得65万平方米的开发权。

6、税收收入流失严重。

以上21个项目，仅有6个项目按预收房款申报缴纳营业税，其他项目均未缴纳任何税收。以目前已收房款65643.65万元计算，少缴营业税1529.89万元。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组20xx年4号文件规定，红山区部分或整体通过审查12个项目，如通过补办手续，应缴纳营业税为56180×5%=2809万元。

四、有关税收征管的建议

根据以上调查情况，我们认为：

1、从这些集体土地建房后对外销售的行为来看，不管其行为是否符合《房地产管理法》、《土地管理法》等法律规范，其行为完全符合《营业税暂行条例》规定的 “销售不动产”的“销售建筑物及其土地附着物”的征税范围。应当征收营业税。

2、从纳税主体看，销售不动产的主体是企业（如“南京海派商贸有限责任公司”等）或经济组织（如“万寿村委会”）。这些经济实体发生应税行为，获得应税收入，当然成为纳税人。

3、从课税对象看，该建筑物的不合法性没有影响其对外出售而获取经济利益，因此，对纳税主体销售不合法的建筑物而获取的经济收入征税，也没有改变其是否符合其他法律规范的性质。

因此，我们建议对该行为应该征税，不仅应征收“销售不动产”营业税，而且应加强企业所得税的征管（企业应在机构所在地缴纳）。

以上情况，特此汇报。